济南市规划设计研究院 数字化管理平台建设分享

在自然资源部门机构整合、规划编制逐步转型的今天，数字化转型已经成为规划行业内众多设计院必须面对的重要战略命题。2023年济南市规划院以顶层设计为引导、数据中心建设为基础、管理和决策数字化为重点，打造并上线了数字化管理平台，实现管理创新，推动管理效率提升。

一、建设背景

济南市规划设计研究院成立于1987年，为济南市自然资源和规划局所属事业单位。具有城市规划、建筑设计、市政设计等甲级资质，以及ISO国际质量三体系认证。作为全市自然资源和规划事业的主力军、服务于市委市政府的专业技术力量，负责承担了济南市发展战略、城市总体规划、国土空间规划、构建城市发展新格局行动规划、中心城控制性规划以及公共设施、市政交通等重大专项和古城商埠区、中央商务区、起步区等重点区域规划设计项目千余项。

近年来，随着规划行业变革和企业发展壮大，济南市规划院的管理、服务、组织等能力支撑面临挑战，实现成果资产化、管理数字化和协同一体化成为提升精细化管理水平和内部管理效率的必然选择。为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，济南市规划院加快了企业数字化转型升级，以问题和目标为导向，全面推进信息化工程落地实施。为了达到新时期数字化、精细化、智慧化的企业管理要求，结合前期应用现状和新的管理需求，实施数字化管理平台建设，主要包括顶层设计、数据中心建设、工作协同平台搭建及系统集成等内容。

二、建设目标

为了加快济南市规划院数字化转型步伐，释放数字化新动能，推动业务、管理效能跨越式提升，制定了以下信息化转型建设目标：

1.强化顶层设计，增强目标提炼，以纵向一体化、横向集成化、架构模块化、数据关联化、信息安全化、管理可视化及应用移动化为设计原则，实现行政管理的全部数字化、技术管理主要环节的信息化、规划成果资源的数据化，以此指导各项信息化工作开展，建成“能用、好用、爱用”的信息化成果。

2.实现管理创新，推动管理效率提升。全方位、系统性地重塑企业内部信息系统，消除数据孤岛，实现数字化管控的全流程贯通和数字化生产的高效协同。同步建设以数据驱动和分析模型为核心的企业管理驾驶舱，实现企业生产管理的可视化、协同化和智能化。

三、建设内容

本期数字化管理平台建设基于既有信息化顶层设计、规划数据资源中心建设，又有信息化系统建设，通过构建“1+2+N”建设体系（即1个数据中心，工作协同、设计协同两个系统云平台和N个应用子系统），同时有序推进协同设计平台应用建设。建设包括以下三部分内容：

1、信息化系统顶层设计，提出阶段规划目标

从总体层面对济南市规划院业务、管理、资源、基础设施体系进行系统梳理和设计，提出信息化建设目标、整体框架、组织实施的方法及步骤。

根据济南市规划院数字化转型的任务和目标，进行了顶层架构设计，包括业务体系、资源体系、基础设施体系、基础设施体系、应用体系以及管理运维体系、组织实施体系等内容。

2、建立统一的数据中心，实现数据资产化

基于统一数据标准规范，形成所有上层应用系统的底层核心数据库和数据字典，横向上一次性布局数字化基础设施，纵向上逐步拓展应用场景，依照计划开展工作。

目前初步完成数据中心总体架构设计、数据组织方式设计、数据治理技术路线设计、数据管理软件设计以及数据迁移工作方案、数据工作机制等内容。

3、搭建工作协同平台，完善现有应用

采用全新框架，将院内的所有应用和数据集成到一个统一的业务平台之上，建立能承载、整合院核心业务的统一平台。

根据项目协同平台的需求，按照平台适应能力、性能要求、微服务、易配置的思想，进行了项目依托的低代码平台的总体框架、技术体系、应用架构设计和应用模块开发，包括平台框架、应用管理、组织管理、角色管理、权限管理、扩展组件、系统设置、低代码引擎等内容。重点建设完善了党建纪检管理、项目过程管控、人力绩效考核、经营数据统计、日常办公审批、管理设计协作、业财一体融合、知识成果分享以及移动办公等工作协同应用。

四、建设亮点

本次建设采用低代码平台开放设计技术，较好地实现了预期的建设目标。平台建成后，在盘活数据资源资产、企业管理、生产管理、项目管理等方面，为设计人员、中层管理者、院领导层赋能增效，实现项目全生命周期质量管控、数据资源规范管理、经营提质增效的目标，为进一步高效服务城市高质量发展夯实基础。数字化管理平台的建设能够为促进济南市规划院过程有序、边界清晰、内容衔接的全面数字化转型建设实施打好基础。

五、取得成效

济南市规划院通过构建数字化管理平台，实现业务模块数字化转型、企业管理全流程线上审批、经营业务和项目生产全生命周期管理，对标国内最高标准、最佳实践，大胆创新、勇于突破，积极研究解决勘察设计工作难点、堵点、痛点，形成了可复制、可推广的成果经验，并成功入选2023年山东省勘察设计行业“揭榜挂帅”项目经验做法清单。本次平台建设经过顶层设计、数据中心建设、工作协同平台搭建以及院内系统培训推广，取得以下成效：

1、打破物理空间限制，从院内办公到随时随地。办公场地延伸，在线远程办公，实现了组织在线和管理在线，跨地域连接员工、团队和服务对象，增强组织活力和服务能力。

2、优化管理流程模式，从纸质签批到线上流转。全面实现线上审批、管控和无纸化办公，审批效率提升三倍以上，有效降低了直接和间接成本。

3、盘点梳理历史资源，从无序堆积到合理使用。全面梳理历年积累的人力、财务、经营、项目、成果、知识等数据，沉淀了院内数据资产价值，促进共享和复用。

4、打通业务数据链路，从各管一头到全面融合。助力济南市规划院实现生产和经营全过程一体化数字管控，业财一体化深度融合，以数字驱动管理，提升数字化管理水平。

5、实现在线数字化审图，增强电子签名签章能力，提高项目出图效率和规范性，责权清晰，减少扯皮。

6、激活规划数据资产，从传统生产到产业智治。利用空间数据库、大数据等技术，积累规划数据成果建立数据中心，为规划编制和领导决策提供重要的参照依据，促进科学、精准的整体智治体系建立，推动编研设计服务的数字化步伐。