国土空间规划“一张图”国家标准发布

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       日前,国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》(GB/T 39972-2021)(以下简称《标准》)经国家市场监督管理总局批准发布,将于2021年10月1日起正式实施。这是《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布后,国土空间规划领域发布的首个国家标准,适用于国家、省、市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设与管理工作。

       《标准》提出,国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是建立国土空间规划体系的重要内容,基于新技术、新手段,为国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警全过程管理提供技术支持,为实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。

       《标准》规定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的总则、数据要求、功能要求、环境要求和安全运维要求。国土空间规划“一张图”实施监督信息系统应包括“一张图”应用和指标模型管理等基础功能,支撑国土空间规划分析评价、成果审查与管理、规划实施和监测评估预警等业务应用以及社会公众服务。

       其中,明确提出以自然资源调查监测数据为基础,采用国家统一的测绘基准和测绘系统,整合各类空间关联数据,定期更新维护,逐级汇交,逐步形成全国国土空间规划“一张图”。基础地理信息数据应满足GB/T33453-2016的要求;空间参考应采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。其中,现状数据应包括基础地理信息数据、基础地质环境数据、自然资源调查与监测数据、历史文化遗产数据、社会经济数据等;国土空间规划成果数据应包括各级各类国土空间规划数据;规划实施数据应包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设和生态修复等的数据;监测评估预警数据应包括对国土空间开发保护现状和规划实施状况进行动态监测、及时预警和定期评估等的数据。对数据成果,应按照国土空间规划相关法规、标准规范的要求进行分级分类建库和管理。

       《标准》明确,各级人民政府对本级国土空间规划“一张图”建设发挥领导统筹作用,各级自然资源主管部门作为本级国土空间规划“一张图”建设的责任主体。各地建设要满足系统部署运行、信息共享协同、数据安全可靠等需求的网络环境,形成纵向互通、横向互联的网络体系。纵向上,与国家、省、市、县网络环境上下贯通,支撑国土空间规划的管理和数据汇交;横向上,与本级电子政务网互联互通,支撑本级数据交换与共享。

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