一、方案概述 
     规划局作为政府的重要职能部门，担负着城市发展战略研究、城市策划、规划项目评审的重任，因此信息化建设显得尤为重要。加上近几年来城市建设的快速发展，各种新建、拆迁项目的不断增加，许多城市规划部门开始考虑或已经建立了以计算机辅助规划设计和现代数字化测绘技术为主的信息化建设。但这一系列变化的背后也存在着信息化建设工作的一些矛盾，如： 
     >>信息化的发展方向不明确，目标不够清晰，总体上还没有跟上政府信息化对地理信息的服务需求。 
     >>信息化建设工作比较分散、凌乱，信息化管理力度比较薄弱。 
     >>信息化建设与应用服务的技术队伍不成体系。 
     >>基础数据库的建设不够全面等。 
     如何有效的利用已有资源，采用最简便的操作实现最集成化的功能？如何减少业务科室之间的重复操作，提高工作效率？同时，针对政府推行的阳光规划工程要求，达到规划信息的公开化、透明化是目前规划行业亟待解决的问题。 
     针对上述矛盾与目标，杭州飞时达软件有限公司结合多年从事城市规划领域的信息化建设经验，提出以“一书两证”审批流程为核心、信息公示远程报建以及基础图形资源应用管理相融合的整体解决方案，从而达到规划管理工作的图文一体化、资源网络化、信息多媒体化。
二、飞时达规划管理信息化解决方案 
     飞时达规划管理信息化解决方案融合MIS、CAD、GIS和Internet多种技术，既可完整运行实现全局信息化，也可分模块运行实现项目信息管理与人工审批的有机集成。主要内容包括：规划信息公示、远程项目报建、规划项目审批、规划档案管理、图形资源管理等各项与规划业务相关的功能，可适应不同城市规模的多层次需求，并且可直接利用CAD图形文件实现GIS基本功能，完全满足项目审批过程中图形支撑需求，也可作为城市地理信息系统的有机组成部分。  
     根据规划局的业务流程，飞时达规划管理信息化解决方案可主要分为远程报建规划公示、局内审批业务办公、图形资源应用管理三个子系统，同时还提供综合行政办公系统便于协同办公管理，具体如下：

规划管理信息化解决方案结构图

     （一）远程报建规划公示系统 
     （1）通过建立规划局统一对外的网络平台，利用互联网、触摸屏、公告牌等多种形式实现规划信息动态公示，促进阳光规划。 
     （2）利用公网线路，无须铺设专线实现建设项目的网上申报、审批、发证， 远程网页方式查询项目审批信息，实现领导异地办公。 
     （二）局内审批带图办公系统 
     （1）基于局内网络，实现项目从报建到科审、局审（会审）、批后管理、发证、档案管理的全过程信息化管理。 
     （2）审批流程可定制、审批时限可设定、审批状态可查询、审批结果可动态公示。 
     （3）审批过程可冻结、审批附件任添加，满足局部电子办案、纸制项目档案与电子项目档案同步流转审批要求。 
     （4）与图形资源管理系统有机结合，在审批过程中可随时查图、叠加对比、指标汇总、进一步实现带图审批。同时将审核结果及时上报资料进行统一存档管理。 
     （三）图形资源应用管理 
     （1）全部功能基于CAD文件实现，无须格式转换。 
     （2）基础图形、项目图形、属性信息统一的管理，实现带图审批。 
     （3）与城市基础地理信息有机结合，数据平滑过渡。 
     此外，方案还包括综合行政OA办公系统，帮助规划局实现个人办公、公文管理、会议管理、信息发布、公共服务等功能。  
三、方案解决的问题  
     （一）项目审批带图流转 
     可直接在项目审批的界面下进入图形系统，进行各种图形操作，同时系统自动将红线图、审查结果等图表与项目关联，图表随意切换，应用自如。达到真正的“图文一体化”，极大地提高工作效率，降低劳动强度。 
     （二）灵活的审批流程和系统定制 
     系统不仅能够在定制流程的基础上审批，还可以用自定义功能来定制审批流程。既接近手工办公习惯，又满足了管理模式、管理体制的改革和升级要求的可扩充功能，主动适应规划局管理、业务的各种变化，摆脱开发商的束缚。 
     同时灵活的审批流程定制还可以解决规划局宏观决策与辅助决策的需求，帮助局领导随时了解办案进度；以任意角度、任意条件的信息统计（如按业务量、审批面积、某个办案人员全年、季、月等的业务审批统计、发证信息）等等，并可以作为报表打印输出，随时提交上级要求的各类统计报表，彻底摆脱了以前急需报表时大量的文档查阅工作。  
     （三）基于CAD文件实现GIS基本功能 
     通过直接在AutoCAD上的系统空间定位查询，叠加显示所需地形图、规划图、红线图、建筑总平面方案图等各类图形数据，在地图等背景参照下进行方案审批、红线绘制等。在最短的时间内迅速建成实用的可动态维护扩展的基础数据资源管理系统，实现大型GIS系统80%以上的功能。同时可满足日常业务中绝大部分对图形信息的需要，不仅节约系统的建设成本，而且大大缩短发建设周期，能够起到立竿见影的效果。方案还提供GIS数据集成，通过ArcSDE CADClient接口可以访问ArcGIS空间数据，在CAD上显示调用存放在ArcGIS空间数据库中的基础地形图等数据。  
     （四）局内办公与远程办公有机结合 
     可实现C/B/S混和方式办公，通过统一的数据库和底层接口，即可实现规划局与区县局、下属机构以及上级建设厅之间的远程联合协同审批，无须通过纸质档案和人员来往，极大地提高了工作效率。 
     飞时达规划管理信息化解决方案以满足规划管理信息化工作的高起点和整体框架的完整性为总体目标，同时重点实现建立（OA）与GIS初步结合的规划管理信息系统。本方案力求信息建设的可实施性和易操作性，避免用户因建立一个与现实相脱节、投资过大、工期过长的系统所带来的操作复杂、运行缓慢、甚至废弃不用等问题，帮助用户真正实现图文一体化、资源网络化、信息多媒体化的建设目标。